平等镇坚持党建引领，在“党建+网格、党建+阵地、党建+法治”三个方面下足功夫，积极构建党委指挥协调、支部统筹推进、党员带头落实的工作体系，有效实现以党建引领农村基层治理效能提升。
“党建+网格”提升基层治理运转效率。突出发挥党员先锋模范作用，健全“镇党委-村党支部-党小组-党员中心户”四级组织链条，实现基层治理责任纵向到底，服务横向到边。一是建立扁平化指挥体系。按照“领导包片、干部包村、村干包组、党员包户”的原则，整合283个“红色网格”，配备以党员干部为主体的网格管理员235名，以无职党员、村民小组长、公益性岗位人员为主体的网格信息员963名，实现镇级指令直达到组、组级信息直报到镇、政策措施直传到户。二是摸清全领域数据信息。以服务型党组织创建为总抓手，建立党员包户机制，1名党员联系10至15户群众，畅通支部、党员、群众之间沟通联系渠道，分类收集精确到户到人的数据信息，因地制宜绘制统一技术规则的“组地图”、“村地图”、“重点任务地图”，实现村情民情“一图清”、“一表清”。三是靠前高精度服务群众。把各项中心工作任务分配至“末端网格”，组织镇三家班子成员、挂点干部围绕“党建+基层治理+服务群众”到各村开展调研，问题实行“清单式”管理，镇班子领导深入基层调研70余次，走访群众1000余户4000余人，选取调研课题11个，解决困难46个，变“群众上门找”为“政府送上门”。
“党建+阵地”擦亮基层治理和谐底色。强化对侗族传统“款场组织”(“款场”为侗话，集中议事的意思)的“两个覆盖”，以交叉任职、活动联办、资源共享的方式，将“款场”转化为党建引领基层治理的一线阵地。一是用好火塘。建立党员干部定点联系工作制度，选派党员到各个火塘担任联络员“驻塘”指导，以群众认可的“聚款”(民主讨论，共同决定)、“立款”(协商议定的村规民约)方式开展纠纷调解工作。二是用好鼓楼。充分尊重侗族群众在鼓楼聚会、议事的习俗，安排村“两委”干部、党员代表担任负责人，以鼓楼为枢纽建立上下连通、分片包干的特色网格，实现“政策鼓楼讲、大事鼓楼商”。三是用好风雨桥。利用侗族地区的交通要道必有风雨桥的特点，将风雨桥作为重要的宣传阵地和检查关卡，有效推动党员教育、红色宣讲、矛盾解纷等工作触角延伸至“最后一公里”。截至目前，“讲款”形式开展政策理论宣讲100多场次，以“聚款”形式成功调解矛盾纠纷200多件。
“党建+三治”扩宽基层治理共建路径。坚持以德治润人心、法治做保障、自治强基础，通过“党建+三治”促“共治”，形成共建共治共享的基层治理模式，使群众的幸福感安全感显著提升。一是“文治”育人心。奋力夯实“党组织+文明实践”工作基调，党支部牵头培育组建20多支以党员为核心的村、屯文艺队伍，依托22个村级公共服务中心，开展移风易俗文化演出、“文化进万家”等活动30余次，举办篮球赛、排球赛等文娱赛事10余次，深度挖掘龙坪村红色文化、广南村村落“古文化”，增加乡村文化浓度，提升老百姓生活格调。二是“法治”做保障。推动社会治理和服务重心向基层下移，探索“党员+法律明白人”宣传模式，多次开展扫黑除恶及防邪教宣传活动，发放扫黑除恶宣传单3000余张，防邪教宣传资料2800余份。培养“法律明白人”264人，共举办“法律明白人”骨干培训会21次。以“普法强基补短板”工作为契机，开展普法宣传活动6次，开展普法入户300余次。三是“自治”强基础。充分发挥农村基层党组织在创建工作中的战斗堡垒作用，全面推行“党建引领、服务为本、以村为主、自治优先”工作机制，严格落实“三会一课”、主题党日活动等基本制度，深入推进农村民主决策、民主管理、民主监督和“三务”公开，施村民自治管理，以联办“侗年”“鼓楼文化节”等节庆活动为契机，推动“接边”村党支部定期碰头研判、共享信息，跨村共建应急救援队伍并常态化开展实战演练。(平等镇 杨虎成)
