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(上接上期) (二)着力巩固经济回升基础,抓住高质量发展关键 聚各方合力建设项目。精细精准争项目。紧跟国家宏观政策导向、自
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政府工作报告(摘要)

2024年1月18日在龙胜各族自治县第十七届人民代表大会第四次会议上 自治县县长 黄强

2024年01月24日  浏览量:497

(上接上期)

(二)着力巩固经济回升基础,抓住高质量发展关键

聚各方合力建设项目。精细精准争项目。紧跟国家宏观政策导向、自治区资金投向和桂林打造世界级旅游城市重点支持方向,谋划实施重大项目54个,总投资395.44亿元,年内完成投资22.88亿元。瞄准中央预算内投资、政府专项债、增发国债、中央新增投资等资金投向,常态化“跑部进厅”,推动一批重大项目纳入国家、自治区、桂林市盘子并争取获得最大支持,力争获得中央预算内资金、乡村振兴补助资金、政府专项债、政策性融资等各类资金2亿元以上。高速高效建项目。集中突破用林、用地、征迁、资金等关键要素,加快龙胜至融安高速公路、龙脊梯田小型水库补水工程等重大项目前期工作,推动花界山风电场二期取得核准;做好全通高速公路(江底至百湾段)征拆工作并实现开工建设;重点推进桂林抽水蓄能电站及其配套用房建设项目、雨兰水库扩容改造项目上半年实现开工。善始善终成项目。大力推进瓢平公路二期、县人武部整体搬迁、龙胜镇第三小学(一期)、人才交流公寓、水系连通及水美乡村建设试点等项目全面竣工,花界山风电场一期、华美创源滑石粉体新材料研发与加工项目建成投产,推动形成更大实物工程量、有效投资量和财税贡献量。

深入对接珠三角、长三角、粤港澳大湾区等重点区域,围绕大健康和文旅体育、生态食品、现代服务业、特色农业等产业,形成储备、在谈、签约、落地“四项清单”,持续提升招商引资工作效能。深化东西部驻点招商,推动更多优势产业“走出去”拓展市场,多元化开展外资招商活动“引进来”,实现招商引资、招才引智、招客引流。策划包装入库重点招商引资项目16个以上,力争引进2至3家高新技术企业入驻。

尽最大努力培大育强。重点培育企业18家,推动华岳矿产资源开发有限公司、博文商贸公司等企业实现上规入统。健全完善县领导联系企业机制,继续落实“一企一策一方案”助企纾困。推动各项惠企政策直达快享,继续落实落细税费支持政策,为纳税人缴费人提供优质便捷的服务。

提效加力稳财政运行。强化财政预算刚性约束和绩效管理,持续兜牢“三保”底线,民生支出占比保持在80%以上。要习惯过“紧日子”,保持“三公”经费只减不增,把有限的财力和资源更多用在促发展、保民生、补短板上。防范化解地方政府债务风险,优化债务期限结构,遏制增量、化解存量。严谨细致做好全国第五次经济普查工作,打好经济增长主动仗。 (三)着力深化改革开放创新,释放高质量发展动能

推动更深层次改革。推进县市场开发服务中心转企改制,县水利电力开发总公司、大成建筑公司等企业改制转型。推进国有资产清查处置与管理改革,最大限度盘活存量、提升效益。

持续优化营商环境。常态化推进实体经济调研服务,主动深入重点企业、重点项目、重点园区“面对面”沟通、“点对点”解难。搭建“企业吹哨、部门报到”政企互动新机制,破解企业在融资、用工、用地、用林等方面的堵点痛点问题。紧扣企业和群众办事最大“便利度”和服务最高“满意度”目标,最大限度优化办事流程,提高行政审批效率。

(四)着力推进乡村全面振兴,筑牢高质量发展基石

现代思维抓农业。全面落实粮食安全党政同责,坚持稳面积、增单产两手发力,坚决整治乱占、破坏耕地违法行为,严守耕地和永久基本农田红线。加大撂荒地复垦复种,推广间作套种等复合种植模式,加强农田水利建设,建设高标准农田0.7万亩,稳定粮食播种面积保持17万亩以上、产量6.23万吨以上。走稳产业发展“致富路”。持续推进“两茶两果+特色养殖”全产业链发展,促进名特优“土特产”提产能、优质量,推动出栏生猪10万头以上,水果种植面积10万亩以上,蔬菜种植面积14万亩以上,完成油茶新造0.9万亩、低改1.5万亩。大力引导发展订单农业,持续推进“产供销”一体化发展,实现龙胜凤鸡、龙脊大米、龙脊辣椒、高山茶油等特色农产品“种有定向,销有方向”。强化龙头企业支撑作用,深化“六方联动、一二三产融合”的罗汉果产业发展模式,出台《推进罗汉果产业健康可持续发展的决定》,建立“罗汉果大脑”全生命周期溯源系统,推动罗汉果产业优质高效、健康可持续发展。做强特色产品“金招牌”。用好全球重要农业文化遗产地、国家农产品地理标识等招牌,培育一批地域特征鲜明、质量水平高、市场竞争力强的农产品品牌。推进农文旅与科教融合,加快罗汉果博物馆等项目建设,巩固龙胜罗汉果现代特色农业示范区(五星级)成果,实现集种植、加工、研学、旅游、销售于一体的产业效应。加大茶叶产业发展扶持力度,加强茶叶产销能力建设,打造“龙脊茶”区域公共品牌。

共富思路促增收。提升巩固衔接实效。落实动态监测和精准帮扶机制,持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平,扎实推进易地搬迁后续帮扶,牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。积极争取2025年各级财政衔接推进乡村振兴、东西部协作、中央定点帮扶等补助资金不低于3亿元。持续开展乡村振兴领域衔接资金项目“四公开”工作,不折不扣落实各项衔接政策,用好自治区乡村振兴重点帮扶县政策红利,加快补齐短板弱项,夯实乡村振兴基础。完善联农带农机制。支持龙头企业和集体经济发展壮大,提升新型农业经营主体规范化运营水平,强化契约意识、诚信意识,示范带动农户参与产业发展。落实稳岗就业、消费助农、金融扶持等增收举措,引导农民就近创业就业。全县脱贫劳动力务工就业规模稳定在1800人以上。壮大村级集体经济。支持村级组织参与以工代赈项目,推进农业适度规模经营,拓宽农户增收渠道。

因地制宜建乡村。学习运用“千万工程”经验,集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。实施基础提升工程。创建宜居宜业和美乡村精品村1个、示范村8个、提升村20个。围绕“四好农村路[47]”建设目标,推进农村公路“三项工程”建设,新建和改造提升农村公路170公里以上,建设安全防护工程240公里以上。积极争取国家级传统村落保护利用集中连片示范项目。完成农村危房改造200座以上。扎实推进泗水乡新型城镇化示范乡镇建设,做好马堤乡、江底乡新型城镇化示范乡镇建设前期工作。实施环境提质行动。大力推进农村人居环境整治,围绕生活垃圾处理、污水治理、厕所改造,逐步建立起农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的运行管护经费保障机制,积极推进试点建设。深入推进和平河流域、平等镇生态清洁小流域治理和南山草原水土保持综合治理工程等项目建设。实施服务提能行动。加快完善公共服务设施,深入推进移风易俗,加快制定村民自治章程、村规民约,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风、法治社风。

(五)着力促进城乡协调发展,拓宽高质量发展空间

优化县城功能品质。大力实施城市基础设施建设,推进巷道排水管网、雨污分流改造、背街小巷整治提升、县城第二水厂等项目建设,加快教厂片区、城北片区开发建设,县人武部整体搬迁项目、龙脊大道园区保障性租赁住房项目全面竣工。

强化县城精细管理。重点抓好县城清扫保洁、市政设施、绿化照明等常态化、精细化、智慧化管理,推进垃圾处理费随水费征收工作。规范管理机动车、电动车、共享电车,突出整治非法营运、乱停乱放、占道经营等行为。完善停车场、充电桩等基础设施配套建设,全面提升城市形象。

(六)着力协同推进减污降碳,厚植高质量发展本底

实施精准治气。继续加大对露天焚烧、建筑工地扬尘、餐饮油烟、VOC排放企业的管控和治理,确保大气环境质量持续改善。实施系统治水。保持禁止采砂、禁伐天然林、“控违打非”、河道“清四乱”等生态环保高压态势,加强饮用水水源地保护,做好交州国控断面水质监测。推进入河排污口整治,持续巩固三门河流域水环境治理成果,大力推进备用水源地项目建设。实施源头治土。加强土壤污染源头管控,强化尾矿库环境风险隐患排查,持续开展辖区企业危险废物排放、污染地块摸排工作。

持续整治中央、自治区生态环境保护督察反馈问题和人民群众反映强烈的突出生态环境问题,补齐生态环境保护短板。持续深入实施林长制、河长制、田长制“多长合一”全方位监管体系。加强花坪自然保护区、龙脊风景名胜区、温泉森林公园、南山草原生态保护和修复,加快土地卫片执法问题整改。加强生物多样性保护,强化林业有害生物防控。

围绕绿色“降碳”,协同推进“双碳”战略。持续释放生态潜能,推进水资源、风能等清洁能源综合开发利用,加快推进花界山风电场、国储林项目建设。加快矿业转型升级,有序推进绿色矿山建设。探索建立市场化、多元化生态补偿和生态产品价值实现机制,加快形成绿色低碳生产生活方式。

(七)着力办好惠民利民实事,共享高质量发展成果

守牢民生保障底线。促进充分就业。城镇登记失业率控制在3%以内。加大就业帮扶车间支持力度,大力开发乡村公益性岗位,促进群众就地就近就业。强化兜底保障。推动社保、医保扩面提质,规范资金监管。稳步提高城乡低保和困难群体救助标准。持续提升低保、养老、工伤、失业等保障水平,一体推进助残、救孤、优抚等社会福利,及时足额发放各类社会救助资金。增加养老服务供给,推动乡(镇)日间照料中心、村(社区)长者食堂建成投用。有效维护保障妇女儿童权益。

办好人民满意教育。优化教育资源配置,加快龙胜小学教学综合楼、第二小学教师周转宿舍、教育城域网等项目建设。实施“双带三督”行动,推进“县管校聘”“学区制管理”及高考综合改革。推广普及普惠性学前教育。确保义务教育优质均衡发展通过自治区级验收。发展多样化有特色的普通高中教育。推进职业教育与社区教育协同创新。强化师资力量和培训,落实各项教育惠民政策,扎实做好校园安全稳定工作。

加快健康龙胜建设。深入推进县域医共体建设,提升县域医疗服务能力水平,开展创建广西健康县、自治区级慢性病综合防控示范区等各项工作,促进中医药传承创新发展。推进健康帮扶工作,提升家庭医生签约服务质量与规模,落实生育支持政策。加大医疗机构综合监管力度,保障好群众的就医用药。深入开展爱国卫生运动,持续推进国家卫生城镇创建工作。 (八)着力强化社会综合治理,保障高质量发展环境

完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验,健全完善县、乡、村三级矛盾排查调处机制,充分发挥法律明白人、人民调解员、网格员等基层力量,努力把矛盾化解在萌芽状态。注重信访源头治理,加大信访积案化解。深入实施“八五”普法,提升公民尊法、学法、守法、用法意识。深入开展“双拥”活动,持续巩固坚如磐石的军政军民团结。

。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求,落实国家安全生产“十五条”硬措施,加强道路交通、非煤矿山、建筑施工、食品药品、特种设备、自建房、危化品等重点领域安全监管和隐患治理,坚决遏制安全事故发生。

防范化解各类风险。科学防范和应对山洪、泥石流、干旱、冰冻雨雪等极端天气造成的自然灾害。全面落实食品安全地方属地管理责任和企业主体责任,争创广西食品安全示范县。有效化解房地产风险,妥善处理历史遗留问题,维护好群众合法权益。加强社会治安管控,常态化开展扫黑除恶斗争,依法严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为,建设更高水平的平安龙胜。

三、加强政府自身建设

(一)坚持忠诚为政。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”。坚持党对一切工作的领导,只要是县委决定的事,只要是对我县发展有利的事,只要是广大群众急需的事,政府都将坚定不移抓执行、抓落实,决不打折扣、决不做选择、决不搞变通,用政府“执行落实”的力度,提升县委“蓝图成景”的速度和“民生民本”的温度。

(二)坚持依法行政。坚持法治政府建设,以法治思维开展工作,进一步扎紧制度“笼子”,规范政府权力运行,用制度管人、管权、管事。在县委的领导下,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会全方位监督。坚持重大事项提请县委决策、向县人大报告、与县政协协商。深化政务公开,加快数字政府建设,认真办理群众来信来访来电,用厉行法治的“责任感”获得社会各界的“认同感”。

(三)坚持务实勤政。深入践行“四下基层”工作机制,一线落实、现场督办,力争事事有结果,件件有回音。严厉查处“慢作为、不作为、乱作为”,坚决抵制“躺平”思想。不骛于虚名,不驰于空想,秉持对历史和人民负责的态度,让发展经得起历史和人民的检验,用政府的“担当指数”提升全县的“发展指数”。 (四)坚持廉洁从政。落实全面从严治党主体责任、中央八项规定精神,持续深化纠治“四风”。发挥巡察和审计的利剑作用,加强工程建设、国资管理等重点领域的廉政风险防控。保持惩治腐败定力,严守纪律底线,以政府的“清廉度”提升群众的“信任度”,用政府的“紧日子”保障百姓的“好日子”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,牢牢把握高质量发展主责主业,团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素,汇聚“一座城、一群人、一条心、一起干、一定赢”的磅礴力量,重实效、强实干、抓落实,为高质量建设桂林世界级旅游城市民族文化旅游示范区、全力打造桂林“两山”转化排头兵而努力奋斗!

▲图为自治县县长黄强在作报告。

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