近年来,龙胜县抢抓创建自治区、市级乡村建设示范镇村机遇,把乡村建设作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手,以党建为引领、以建设为基础、以共富为目标、以资金为支撑,一体部署,融合推进,宜居宜业和美乡村建设取得新成效。
创新“三大模式”,汇聚乡村建设之力
一是创新运用“支部+党员+载体”模式。以“五星”支部创建为抓手,用好“逐村观摩、整乡推进、整县提升”等载体,建立共建共享共治机制,形成党员领着干、群众参与干的良好局面,让乡村建设成为群众幸福生活的增长点和提升脱贫攻坚成效的发力点,逐步实现乡村建设与巩固脱贫攻坚成果互促共建。二是创新采用“领头雁”模式。在充分发挥农村基层党组织领导作用和党员先锋模范作用基础上,在各村、组成立以党员为主体的项目建设理事会作为项目管理主体,选准懂感党恩、为人厚道、办事公道的理事长负责项目管理、质量监督、财务管理等具体工作,并定期开展重点工作“大比武”活动,亮成绩,找不足,强弱项,促提升,推动“当下治”向“长久立”转变。三是创新“以奖代补”模式。出台乡村建设项目以奖代补实施方案,明确奖补范围、补助标准、监督管理等实施细则,推行乡村建设微小项目由村民承接实施、村民理事监管,乡村建设项目的申报、建设、监督、验收等过程都由群众参与,既降低了建设成本,又增加了群众收入,将政府主办变为协办,将群众“看”变为群众“干”,极大激发群众干事创业热情。2022年,瓢里镇六漫村群众积极参与投工投劳硬化屯内入户道路10.89公里,新建三面光排水沟5211.52米、青石板路6061米,推动基层乡村建设工作有序开展。
开展“三大行动”,夯实乡村建设之基
一是持续开展基础设施提质行动。充分利用配套政策、协调机制,努力补齐短板、改善乡村面貌、提升配套水平,2022-2023年,全县共投入衔接资金1800万元,支持24个试点村屯(片区)开展小型公益性生活设施建设“以奖代补”项目,实现建设质效双达标。二是大力开展人居环境整治行动。深入实施“治六乱”“抓六清”,全面掀起农村厕所、垃圾、风貌“三大革命”,全县创建乡村振兴示范村5个,群众实施建设安全护栏7013米、挡土墙2583立方米、人行便桥253米,实现村庄清洁常态化,人居环境整治持续向好。三是深入开展美化绿化亮化行动。强力推动农村地区道路、供水、网络、管网、绿化、亮化等基础设施建设,所有村庄实现道路、网络、供水、路灯照明全覆盖,新建公共基础照明工程(太阳能路灯)1015盏,实现乡村颜值再提升。
遵循“三个原则”,把好项目建设之舵
一是体现群众决策优势原则。要充分体现乡村建设为农民而建,尊重村民意愿,激发内生动力,以村民民主决策、自愿投劳、自主建设为前提。二是体现头筹规划原则。加强引导,不大包大揽,不搞“平均分配”“先给后干”,优先安排村两委得力、农民积极性高、乡贤积极筹集资金、需求迫切、受益最直接的村级公益事业建设,坚持数量服从质量、进度服从实效,求好不求快,既尽力而为,又量力而行。三是体现资金精准管理原则。坚持制度先行,建立“花钱必问效、无效必问责”的资金使用管理机制,项目竣工后,及时进行确权,建立资产确权登记汇总台账,明晰所有权、经营权、管理权、受益权、监督权、处置权,“六权”同确,实现资金资产精准管理。
抓住“三个关键”,铺就群众致富之路
一是紧紧抓住产业这个关键。科学谋划项目,建立推进台账,实行“红黄蓝”预警管理,挂图作战,倒排工期。做到项目建设与联农带农两手抓,及时拨付资金,加强督导,促进项目建设早竣工、早见效。2022年,总投资17349元的55个产业项目全部竣工,占巩固脱贫成果项目的58.3%,项目受益户年均增收1507.7元以上。二是紧紧抓住就业这个关键。积极组织引导脱贫群众和监测对象就业,带动家庭增收致富,科学增设清理清淤、卫生防疫、生态修复等公益性岗位,优先安置符合条件的脱贫人口。2022年,开展组织线上线下招聘会20场,对接用工企业130?余家,设置公益性岗位1426个,进一步提高脱贫和监测劳动力就业率。三是紧紧抓住技能这个关键。以“人人持证·提升技能”为抓手,持续加强技能培训,为乡村建设提供本土人才基础。2022年,共举办农村实用技能培训班25期,共培训1589余人。(杨范革)