——2022年2月18日在龙胜各族自治县第十七届人民代表大会第二次会议上的讲话
自治县县长 黄强
一、2021年工作回顾
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是龙胜发展历程中具有重要意义的一年。这一年，习近平总书记亲临广西视察，我们庆祝中国共产党百年华诞，党的十九届六中全会胜利召开，桂林市开启打造世界级旅游城市新征程，自治县70周年县庆成功举办。一年来，全县上下在县委的团结带领下，牢记领袖嘱托、勇担历史使命，感恩奋进、克难前行，统筹疫情防控和经济社会发展，稳住了经济基本面，积蓄了发展新动能，民生持续改善，社会和谐稳定，实现了“十四五”良好开局。据统计，2021年全县地区生产总值增长6.2%；组织财政收入增长12.4%；规模以上工业总产值增长4.5%；固定资产投资增长11.2%；社会消费品零售总额增长 7.5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、10.6%。
一年来，我们主要做了以下工作： (一)是严管严治守底线，生态环境持续向好。牢记习近平总书记“当好保护桂林山水‘二郎神’”的殷切嘱托，持续巩固来之不易的“绿水青山就是金山银山”实践创新基地成果，保持禁止采砂、禁伐天然林、“控违打非”等保护生态的高压态势。研究出台并严格执行《龙胜各族自治县矿产资源开发准入条件和退出机制》，全年新增两座自治区级绿色矿山，全县绿色矿山达16个。深入打好污染防治“三大攻坚战”，全力抓好中央生态环境保护督察信访件反馈问题的整改，高质量完成了广南村水系统污染和环境污染问题的整改工作，全面落实“林长制”，重点加强桑江河、三门河流域污水排放治理，积极推进县城污水处理厂(二期)和农村污水处理项目建设，龙胜县地表水、县城饮用水水源地水质达标率均达100%，空气质量优良率达98.4%，环境空气质量综合指数在全市排名前列。组织完成国土绿化总面积8570亩，森林覆盖率82.36%，生态系统碳汇能力持续提升。
(二)是聚力振兴谋发展，“三大振兴”成效明显，即乡村振兴取得新成效、工业振兴增添新动能、文旅振兴展现好前景。
(三)是建管并重提品质，魅力山城焕然一新坚持点面结合、内外兼修、建管并重，以“工匠精神”建设县城、以“绣花功夫”管理县城，县城的“颜值”和“气质”双提升。
(四)是全力以赴抓项目，发展后劲持续增强。
(五)是圆满成功办县庆，民族团结谱写新篇始终。坚持把办好自治县70周年县庆作为展示龙胜形象、加快龙胜发展的重要平台，全县上下以“精诚团结、奋勇争先、勇于胜利”的县庆精神，实施县庆“为民办事实”项目23项，成功举办了庆祝大会、经济发展座谈会等一系列县庆活动，充分展示了龙胜在党的民族政策照耀下取得的伟大成就和各族人民崭新的精神风貌，扩大了龙胜对外影响力，增强了全县各族人民自信心和自豪感，达到了“领导满意、来宾满意、各族群众满意”的最佳效果。整个活动组织严密，成效明显、反响强烈，得到了各级领导、嘉宾网友的好评点赞和各族同胞的高度认同，网络直播浏览量达132万人次，人民日报、新华社等20多家媒体对庆祝大会盛况进行了报道，国家民委部级领导对广西县庆工作首次作出肯定性批示，为全国县庆工作提供了“龙胜样板”。
(六)是用心用情办实事，民生福祉不断提升。
(七)是坚持不懈提效能，政府建设全面加强。坚持党的全面领导，坚决捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决贯彻全面从严治党战略部署，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纠“四风”树新风，压缩“三公经费”18.72%。扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育，把弘扬伟大建党精神贯穿到政府自身建设全过程，推出一批便民利民惠民政策，着力解决群众“急难愁盼”问题。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，县人大代表建议和政协委员提案办复率均为100%，政府服务效能不断提升。
过去一年，国防教育深入开展，国防动员、人民防空、民兵建设和退役军人事务等工作进一步加强，军民融合深度发展。消防、外事、侨务、宗教、审计、统计、司法、机关事务、信访、档案、保密、供销、气象、水文、地方志、残疾人、接待、应急、市场服务、广播电视、新闻外宣、民族干部培训、编制、工会、共青团、妇女儿童、老龄、社会科学等事业不断推进，税务、公路养护、市场监管、自然资源、金融、民爆、石油、烟草、邮政、通信、电力等部门在全县经济社会发展中发挥了重要作用。
二、2022年工作总体要求和目标任务
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历
次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，认真贯彻落实自治区第十二次党代会、自治区十二届二次全会和桂林市第六次党代会、市委六届三次全会、市六届人
大二次会议精神，按照县委十五届三次全会的部署和要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务
和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线、以打造桂林世界级旅游城市生态排头兵为统揽，聚焦“三大振兴”和“三个创建”，打好“十大攻坚战”，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，做好“六稳”“六保”工作，保持经济平稳健康发展，民生持续改善，社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
今年经济社会发展主要预期目标是： 地区生产总值增长7%以上；一般公共预算收入增长20%；规模以上工业增加值增长15%以上；固定资产投资增长6%；社会消费品零售总额增长8%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、8%；完成上级下达的节能减排降碳目标。
要实现全年工作目标任务，必须抓好以下重点工作：
(一)牢记领袖殷切嘱托，在生态保护上下定更大决心
守护好绿水青山。要始终牢记习近平总书记“广西生态优势金不换”“当好保护桂林山水‘二郎神’”的殷切嘱托，认真贯彻落实自治区、市领导关于非法盗采山砂河砂问题的重要指示批示精神。坚持严字当头，标本兼治，巩固拓展“绿水青山就是金山银山”实践创新基地成果。要始终保持高压态势，坚持露头就打，以铁的手腕和“钉钉子”精神，严厉打击损害矿产资源、森林资源、自然保护地等违法行为。构建“政府为主体、部门齐抓共管、企业守法经营、全社会共同参与”的大环保格局，全面落实“林长制”“河长制”，新设立县公安局生态环境保护大队，强化日常巡查管控力度。实施生态修复工程，严管矿产资源开发，加强绿色矿山建设，严厉打击矿山运输超限超载损坏公路等行为，推进复绿、复垦及道路修复等工作。坚决执行禁砂禁伐禁渔等硬性规定，常态化开展三门河流域治理。打好打赢污染防治攻坚战，确保全县空气质量优良率、水质达标率、森林覆盖率等指标继续排名全市前列。
创新好“两山”转化。积极探索“两山”转化新路径，高位推动城乡空间编制规划，把“两山”理念融入城乡建设全过程，让保护生态为城乡发展“增色”、让城乡发展为生态保护“赋能”。推进碳达峰碳中和工作，用活碳汇交易政策，持续提升林业储碳固碳能力。着力推动产业生态化、生态产业化，瞄准“生态、旅游、健康”产业建链补链强链，着力引进一批绿色产业、绿色企业，打造绿色产业集群，走出一条以“生态+”为主的高质量发展之路。推进绿色政府建设，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，促进人与自然和谐共生。
(二)聚焦“三大振兴”，在高质量发展上实现更大突破
全面推进乡村振兴。持续打好“巩固脱贫攻坚成果攻坚战”“乡村振兴示范打造攻坚战”，坚持把重点放在发展特色产业上，把落脚点放在改变乡村面貌上，加快形成“点上出彩、线上成景、面上开花”的乡村发展新格局。
巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，积极争取乡村振兴重点帮扶县政策资金，保持主要帮扶政策总体稳定，进一步深化中央定点帮扶工作，持续加强易地搬迁后续扶持，推进易地搬迁保留旧房收归集体管理工作。健全防止返贫动态监测机制，实行脱贫稳定户和监测户分类监测帮扶，做到监测对象“应纳尽纳”、风险“应消尽消”。
深化粤桂协作、促进产业兴旺、构建宜居家园、营造文明乡风、蓄积乡村动力、强力推进工业振兴、抓好项目、优化服务、强化顶层设计、有序开发项目。
(三)加大城乡基础建设，为高质量发展创造更好条件
突出打好“魅力县城提升攻坚战”“交通瓶颈破解攻坚战”，始终秉持“项目为王”理念，重点支持“两新一重”建设，积极扩大有效投资，抓好“强后劲”这个关键。
做好项目储备。紧盯国家、自治区政策投向，围绕“十四五”规划、三年有效扩大投资暨重大项目计划，动态储备项目并做好项目前期，力争更多的项目列入自治区、桂林市重大投资计划。继续实行县领导联系重大项目机制，完善项目调度机制，统筹推进“五网”建设，确保项目顺利推进。谋划和实施项目65项，总投资376.55亿元，年度计划完成投资30.13亿元。年内计划投资1.85亿元建设配电变站267台、改造10KV(千伏)线路32公里，打造桂林世界级旅游城市龙脊五星级供电服务示范区；投入5519万元实施中小河流治理、农村饮水工程维护、水土保持等水利工程项目17个。
坚持交通先行。争取怀化至桂林高速铁路经龙胜设站列入国家“十四五”建设规划；继续做好龙胜至峒中高速公路(龙胜至融安段)、灌阳经龙胜至湖南通道高速公路(江底至平等段)、龙胜至城步高速公路芙蓉出口至伟江公路、省道S501(灵川至龙胜)延长线等项目前期工作。继续优化瓢里至平等(野牛坳)公路改建工程(乐江至平等段)项目设计方案，强力推进项目动工建设。高质量推进龙胜至峒中高速公路(芙蓉至县城段)、伟江潘寨至平等河口公路改建(南山牧场至野牛坳)、龙脊梯田风景名胜区大循环公路(潘内至泗水段)拓宽工程、三门至区矿路面提升工程等项目建设；力争瓢里交洲至区矿(三门段)公路改建工程开工建设。
提升山城魅力。打好“魅力县城提升攻坚战”，坚持建管并重，不断完善城市功能，着力提升城市品位形象，精心策划和打造具有龙胜元素的地标性建筑，继续推进龙脊大道新区和民族体育休闲公园项目建设，启动县武装部、消防大队、交警大队整体搬迁和人民礼堂片区改造工作。加强小区物业管理，积极推进盛园路、长田路棚户区改造，不断改善居住条件。合理规划和升级改造农贸市场，推进归行划市，新建公共停车场、充电桩、燃气管道等市政设施，加快推进县城第二水厂、污水处理厂(二期)及县城第二垃圾中转站建设，加快城区道路升级改造，切实增强城区承载能力，让人民群众生活出行更舒心、更方便。推进智慧城市管理平台建设，持续增强管理水平和修复能力，压实“门前三包”责任，加大城区环境整治力度，完善长效管理机制，巩固“全国文明城市”创建成果，积极创建“国家卫生县城”，不断提升城市品质，让山城更具魅力。
加强乡村建设。坚持打好“农房建设管控攻坚战”，执行农村建房“带图审批”“一户一宅”制度，全面完成农村宅基地“房地一体”和农村集体建设用地确权登记工作。加强乡镇、村庄规划，完成伟江乡新型城镇化示范乡镇建设，实施12个传统村落建设项目，保护好民族特色村寨。推进“四好农村公路”建设，启动实施乡村道路“三项工程”。探索乡村建设“以奖代补”机制，深入开展农村人居环境整治提升行动，全力抓好危房改造工作，加大农村水、电、网、厕、污垃等基础设施建设，针对山区农村特点和群众习惯，以“源头减量、分类处理、循环利用、简便易行”为导向，有效处理农村污水垃圾。将农村生活污水纳入村屯污水收集管网，以小湿地、小鱼塘等多种形式进行无害化处理；推广城乡环卫一体化第三方治理，建立完善垃圾回收利用运输补贴、分类考核及分类投放奖励、村屯保洁员评优和网格化管理等制度，为各族群众打造更好人居环境。
(四)稳步推进深化改革，为高质量发展激发更强动能
以更大魄力推进改革开放，以更大勇气破除体制机制障碍，激发市场主体活力，积蓄经济发展动能。
推进重点领域改革。全力打好“平台公司实体化攻坚战”，加快政府平台公司市场化转型，支持平台公司发展壮大，盘活国有资产存量，实现国有资产保值增值，提高平台公司融资能力。深化“放管服”改革，全面落实“一件事一次办”改革，推进政务服务网上办。深化乡镇管理体制和事业单位改革，构建县、乡、村三级联合执法体系，提高社会治理和公共服务水平。深化农村土地等集体产权制度和农业经营制度改革，完善土地储备管理机制。推行行政执法“三项制度”和证明事项告知承诺制，推进行政复议体制改革。
大力优化营商环境。认真落实减税降费、政策性补贴等惠企政策，对企业家有求必应、无事不扰、靠前服务、关系亲清，打造“让企业办事更便捷更高效、让企业家生活更舒心更幸福”的营商环境。立足资源禀赋、产业基础制定招商“菜单”，拟定招商引资攻坚路线，实现专班精准招商，加快引进一批强链补链延链的大项目、好项目，力争引进500强企业1家以上，引进专精特新“小巨人”企业2 家以上，确保招商引资签约项目落地开工建设率达50%。
(五)心怀“国之大者”，在为民谋幸福上作出更大贡献
突出打好“教育医疗等民生改善攻坚战”，始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，落实好每一项惠民政策，实施好每一个民生工程，解决好人民群众的“急难愁盼”问题，用政府的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。
让教育教学更优质。推进县域义务教育优质均衡发展，积极创建学前教育普及普惠县，实施龙胜县教师周转房等项目建设，完成龙胜县移民创业园幼儿园(二期)和3个村级幼儿园建设，扩大教育资源供给，全力改善办学条件。 （下转四版）
（上接二版），深入开展“控辍保学”专项行动，全面落实教育资助政策，持续推进“县管校聘”管理改革和城乡教师交流轮岗工作，全面贯彻高考综合改革举措，发展现代职业教育，进一步提升全县教育教学质量。扎实推进“双减”工作，建立家庭、学校和社会“三位一体”的安全防护和管理机制，让学生开心上学、老师安心上课、家长放心上班。
让社会保障更充分。抓好退役军人创业就业和安置工作、继续推进保障性安居工程和租赁住房建设、深化全县城乡养老托育服务、抓好民政园区项目建设、开展未成年人保护工作，加强对“三留守”人员的关爱、提升社区管理、不断健全多层次的社会保障体系。
让医疗健康更贴心。落实常态化疫情防控工作各项举措，建立健全常态化防控机制，筑牢“外防输入”防线，加强重点机构和人群管理，持续推进新冠病毒疫苗接种工作。加强县乡村医疗卫生机构服务能力建设、推进医联体建设、做好桂林市城乡居民基本医疗保险市级统筹和广西职工基本医疗保险门诊共济保障工作、加大医疗机构综合监管力度、抓好疾病预防控制和职业健康监管工作，提高突发公共卫生事件应急处理能力，提升人民群众健康水平。
让文体生活更丰富。完善公共文体重点场所配套设施、统筹“一事一议”、乡村振兴衔接等资金，建设一批村屯公共文体设施，不断提升村屯文体活动场所服务效能和管理水平，引导各族群众开展形式新颖、内容健康、丰富多彩的文化活动，充分展示新时期各族群众的精神风貌。坚持培育和践行社会主义核心价值观，引导各族群众感党恩、爱祖国、建家乡，充分展示新农村的文明新风和文化魅力，促进乡村文化振兴。
让社会治理更有效。深入推进平安龙胜建设，推进社会治理现代化，健全扫黑除恶专项斗争常态化机制，严厉打击和惩治各类违法犯罪活动，及时化解各种矛盾风险。加强民族宗教事务管理，加快创建“铸牢中华民族共同体意识示范县”。推进覆盖城乡居民的公共法律服务和警务服务体系建设，严格落实安全生产企业主体责任、属地管理责任及部门行业监管责任，持之以恒抓好食品药品、特种设备、产品质量安全监管及消防、防灾等工作，坚决防范遏制各类重特大安全事故发生。
(六)提升政府工作效能，在政府建设上扛起更大责任
坚持以更大力度、更高标准提升政府施政能力和服务水平，扎实推进法治政府建设，更好地为人民服务、对人民负责、受人民监督，建设人民满意政府。
把对党忠诚融入血脉。推动政府学习常态化、制度化，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，坚定捍卫“两个确立”，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
把依法行政放在心头。务实推进“八五”普法，不断提升全民法治意识和法治素养，严格落实重大行政决策程序，严格执行县人大及其常委会决议、决定，扎实办好人大建议、政协提案，自觉接受县委的全面领导、人大的法律监督、政协的民主监督、纪委的党内监督，主动接受社会的舆论监督，始终让权力在阳光下运行。
把干事创业扛在肩上。聚焦高质量发展第一要务，压实目标体系、推进体系、责任体系和问效体系。推行政府工作督导督查和清单管理制度，加强重点项目、重大事项、重要工作督查督办力度，做到事事有人管、人人有责任、件件有回音，确保把好事办快、难事办成、大事办好。
把廉政建设抓在手中。牢固树立“过紧日子、过苦日子”思想，把有限资金真正用在刀刃上。认真履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，驰而不息纠“四风”树新风，切实筑牢廉政防线。大力推进审计监督全覆盖，规范安全地使用公共资金、公共资源和公共资产。积极推进“清廉”龙胜建设，打造廉洁高效、人民满意的服务型政府。
