通过深入调研，了解到基层干部的一些及待解决的问题，工作积极性有待提高。基层干部工作在一线，是联系群众、服务群众最直接的纽带，是群众的主心骨，是发展经济、维护稳定、凝聚群众、落实政策等最前沿的力量。基层干部的工作和形象，直接关系到党在人民群众中的威性和凝聚力，影响着社会主义和谐稳定的发展，激发基层干部职工的工作积极性，关系到能否确保执行党的路线方针政策的有效落实到基层中，能否巩固党在基层中的执政地位，同时也关系到认真树立和落实科学发展观的问题。上面千条线，下面一根针，基层干部在贯彻落实中央和上级的方针政策方面中发挥了不可忽视的作用，在工作中吃苦受累，任劳任怨，在生活中忍受寂寞、远离家人，在近三年的基层工作中，我们看到了基层干部的辛劳和付出，他们的无私奉献、辛苦工作，对于打赢脱贫攻坚战有不可埋没的功劳。在基层工作压力大，学习条件差，导致一些干部的工作积极性，热情不够。要充分调动基层干部的积极性、主动性和创造性，健全关爱激励干部机制。
一、干部队伍的现状
乡镇队伍的工作积极性总体上是不错的，工作责任心强，工作积极性高，取得了比较显著的成绩，近几年经济稳定，快速发展，各项目标管理，综合考核，在全县位居前列，这些成绩与干部的努力工作是分不开的，可以说绝大部分干部表现都是不错的，对工作认真负责，积极性高，有热情，但是个别干部工作积极性还是比较差，具体表现在以下几个方面：
(一)考核机制不够完善，没有调动积极性
基层的绩效考核很多，也很全面，但这些考核结果没有真正的与干部的使用，奖励和经济待遇等挂钩，干部职工的待遇只与职务和级别有关。受各方面因素的影响，有些干部多次被评优评先，但未能被提拔(主要是身份原因)，有的干部工作能力强，业务水平高，但未能被重用，有的干部工作成绩突出，但未能收到应有的奖励，这就造成了工作干多干少一个样，干好干坏一个样的不良局面，从而削弱了整个干部队伍的工作激情，进取意识不强。基层干部任务多，要求高，基层干部非常辛苦，如安全生产、信访维稳、基层党建、党风廉政建设等方面的工作都是“一票否决”制，多数是命令式的“责任壮”，责任大，风险高。安全生产工作在做了应做的工作时，也会出现安全事故，一旦出了安全事故就要问责人；上级部门看到某些人上访反映问题，都普遍认为是基层干部工作不力，不负责；脱贫攻坚工作复杂，没有标准答案，而且政策不断变化，一些小瑕疵就被通报批评，作为基层干部来说是有苦说不出，压力很大，很冤枉，工作上的一个小失误就会被问责，取消绩效，从而使得这些“一票否决”的工作没有干部职工愿意去做，大家都明哲保身，非常影响基层干部工作积极性。
(二)爱岗不敬业，自身没有积极性
一是个别干部觉得自己的工作还可以，工作不累，责任不大，不愁吃，不愁穿，出事有领导顶着，自己提拔的希望也不大，不干工作领导也奈何不得，工作比较涣散，得过且过，稀里糊涂混日子，工作不安心。有的干部职工工作不努力，学习不认真，不找个人原因，也无心改变现状，出现病态心理，看什么都不顺眼，干什么都心烦，心浮气躁，牢骚满腹，甚至搬弄是非，影响团结等等，这些现象是干部职工工作积极性下降的直接表现。二是一些干部职工认为农村工作条件差，待遇低，任务重，责任重，压力大，太辛苦，对家中妻子，老人小孩照顾不到，因而身在曹营心在汉，不安心在基层工作。有的村干部爱岗不敬业，有为不作为，工作不用心，工作不在状态，单位时间内工作少，三是一些干部有情绪，一些老同志快到退休的年龄就没有工作热情，心态不平衡，位置摆不正，有一些失落感，不情愿工作，不情愿干事，更不说任务重的事了。四是一些干部职工一直在基层工作，而且是在同一岗位上工作多年，长期从事单一的工作，没有交流，导致工作积极性下降，不敬业。
(三)工资待遇差距大，影响工作积极性
近年来经济的发展给基层干部职工的工作和思想带来了很大压力，有的干部职工受社会不良思潮的影响，思想产生了波动。特别看到一些从事个体私营的人，在经济大发展的好形势下，收入远远高出其工资，心里不平衡。而自身又无能力，无决心离开基层单位，投身到市场经济中，思想处于矛盾之中，出现厌倦心理，积极性下降。经济待遇低，待遇差距大直接影响了干部的工作热情，工作积极性。另外乡镇干部节假日、双休日、晚上都要轮流值班，桂林市一级已明文规定值班可以发值班补助，而县乡级却没有文件规定。桂林市级也明文规定干部职工可发通讯费，而乡级却没有文件规定，这些都极大的挫伤了基层干部的工作积极性。
从“撸起袖子加油干”到“不驰于空想、不骛于虚声”，近年来，习总书记在新年贺词中多次强调要实干、勤干。实现党的十九大确立的各项目标任务、实现中华民族的伟大复兴，需要充分调动干部队伍工作积极性。在新时代新征程中，基层干部队伍受思想认识、年龄结构、知识层次、编制职数、晋升空间、工资待遇等因素制约，情况相对较为复杂，如何提高基层干部队伍活力成为当前各级部门重要关注的话题。
二、增强基层干部工作积极性的一些建议
(一)明确责任，落实绩效考核机制
一要将责任与权利落实到个人。让基层干部明确自身工作职责，并赋予其充分的权利。二要做好考核工作。各镇按照管理权限，为每名干部建立一本工作台账，分平时考核和定期考核，对干部从德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核，重点考核工作实绩。考核结果与个人工资、奖金、晋升等方面挂钩，可以更好地约束干部在工作中的纪律性，鞭策他们在工作、生活中往更高的要求去完善自我素质的提高。三要奖惩分明。一方面对那些办事推诿拖拉、敷衍了事的人员要毫不手软的惩罚，另一方面，对那些兢兢业业、埋头苦干的同志也要有相应的奖励措施，从而让大家感觉到有劳必有得，而不是“做多做少一个样，做与不做一个样”。
坚持定性考察和定量考察相结合的考核办法，使干部职工在公正评议中激发积极性，坚持精神鼓励与物质鼓励相结合，使干部职工在取得相应的利益回报中增添积极性，同时还需把讲情与讲规结合起来，使工作懈怠，成绩平庸的干部得到应有的处罚，从而使干部职工在争创佳绩中发挥出巨大的积极性。注重情感激励，在一个组织一个集体中，要保持人与人之间的密切联系和交往，把人心凝聚在一起，形成合力，调动人的积极性和创造性，情感是重要的基础，情感激励就是对干部要有爱心，帮助他们营造一种积极向上，团结和谐的人际关系和工作环境，使大家心情舒畅的工作，这样基层干部职工的工作积极性自然得到就会得到提高。
(二)政治上多关怀，让乡镇干部“吃苦不吃亏”
一是要让干得好的上得去。要关注那些长期在基层磨炼、在一线锻炼、在前沿锤炼的乡镇干部。对愿吃苦、能吃苦的乡镇干部，要旗帜鲜明地褒奖，不拘一格地重用，使他们在政治上有地位，做到实干与实惠成正比、有为与有位成正比。
二是要让放得下的拿得回。部门制定出台政策要注重配套衔接，增强可操作性，在下达各项指标任务时要充分考虑乡镇的承受能力，不急功近利、操之过急，把所有矛盾都推到基层，要更多地为乡镇工作任务的完成提供力所能及的服务。要切实给乡镇干部松绑减压，使之从繁琐的事务中解脱出来，集中精力抓经济、搞建设、谋发展。
三是要让舍得身的暖得心。要坚持正确舆论导向，以正面报道为主，多宣传先进乡镇的典型经验和优秀乡镇干部的先进事迹，让全社会都理解和支持乡镇工作。同时，对乡镇干部的住房、家属调动、子女入学、医疗保险等方面给予关心照顾，让乡镇干部思想顺心、生活舒心、工作安心。
四是完善用人机制，正确的用人导向是提高基层干部职工积极性的根本举措。当前在用人上，更加注重了一线干部的使用，这对调动基层干部职工的工作积极性起到了有效的推动作用，对工作实际突出群众基础好，长期在条件差，矛盾多的单位或者部门工作的干部职工进行激励性交流，派到条件好的地方工作，对工作实际一般群众基础较差，不思进取，责任心不强的干部职工进行警示性交流，从重要岗位安排到一般岗位，从向好的单位安排到校差的单位。要根据当前形势和任务的要求，坚持教育与管理并举，使干部在不断提高素质中保持积极性，要加强党性观念，公仆意识，敬业精神等方面的教育，使干部职工通过政治和业务素质的提高，增强工作的主动性。
(三)加强基层干部的学习培训，注重爱岗敬业教育
加强学习培训。要以党的理论知识市场经济知识，科技法律知识为重点，通过多渠道的学习和培训，提高基层干部领导农村经济工作的能力。在注重基层蹲苗的同时，为基层干部提供更多的上挂机会，学习上级好的工作方法和工作态度，开阔眼界，促进工作整体推进。理论素养和业务能力提高了，为群众服务的本领就增强了，工作开展也会相应提高积极性。
丰富学习内容。要针对农村工作实际，紧跟形势发展需求，采取集中办班、专题辅导、远程教育等形式，有针对性地开展乡镇干部理论知识学习，提高履职能力。有计划地选派乡镇干部赴发达地区、上级部门挂职锻炼，进一步开阔视野、解放思想、更新观念、增长才干。同时，选派乡镇干部到市直部门、县直部门挂职，采取交任务、压担子、递责任等多种形式，让乡镇干部在工作实践中经受锻炼、提高能力。
努力让基层干部爱岗敬业。我们基层一线干部做到爱岗，要对自己的工作勤勤恳恳，兢兢业业，忠于职守，尽职尽责。爱岗与敬业精神是相通的，是互相联系在一起的，爱岗是敬业的基础，敬业是爱岗的具体表现，不爱岗就很艰难做到敬业，不敬业也就很难说是真正的爱岗，要培养基层一线干部职工的对职业的热情，必须增强基层一线干部对新时代工作内容的深刻了解，树立工作的信心。
要坚定干部搞好基层工作的信念，工作激情之火只能从内燃烧，而不是从外部促进，每个人对自己工作的激情都要靠自己来发掘。基层干部职工要始终把国家和人民的利益放在第一位，端正工作的态度，摆正自己的位置，居庙堂之高则珍惜机会，做几件让老百姓称道的大事，处于基层，把平凡的工作岗位当作人生的平台，干些具体的实事作为对自己最好的褒奖。
(四)提高经济待遇，提高基层干部补助等费用
一是完善政策提高待遇，让干得好的有“奔头”。创新体制机制，建立健全相关制度，切实改善一线村干部待遇。建议推行村干部实行全员脱产上班制，提高工资，购买“五险”，与公务员上班一致，实行全面考核。公务员考试也应向村干部这一级设置一些条件，让村干部有“出路”。
二是充分考虑基层抓扶贫、党建、环保、安全等工作重要性，解决待遇，实现工资待遇向基层倾斜、选拔干部向基层倾斜、评优评先向基层倾斜，及时兑现政策性的待遇，如：事业编制人员公车补助；节假日值班补助；电话费补助等。同时，绩效基数要与桂林市各县基本持平，从而有效激发基层干部干事创业的活力。
三、加快推进公务员职务与职级并行制度的实施，把干部队伍精气神凝聚到干事创业上。中央下发《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，在职务晋升之外，开辟一条职级晋升的渠道，有效解决了基层公务员晋升天花板问题，有利于解决基层干部待遇长期偏低的问题，调动了广大基层公务员的积极性，激发干部队伍活力。 （谢本玮）
